深化商事制度改革 營造良好營商環境

 3月9日上午，十二屆全國人大三次會議舉行記者會，國家工商總局局長張茅就商事制度改革的相關問題回答中外記者提問。
李春　栗世民/攝

 3月9日上午，十二屆全國人大三次會議舉行記者會，國家工商總局局長張茅就商事制度改革的相關問題回答中外記者提問。張茅指出，要在商事制度改革取得顯著成效的基礎上，進一步轉變政府職能，加快簡政放權，放寬市場準入，更好地激發市場活力，營造良好營商環境。

 張茅指出，改革中“寬進”激發了市場活力，使市場主體大量增加。工商總局通過把企業的實繳制改為認繳制、“先證后照”改為“先照后證”、年檢改為年報公示、巡查改為抽查等措施，降低了市場準入門檻，使改革取得顯著成效。一是市場主體數量大幅增加，改革中全國新登記市場主體1340.73萬戶，同比增長18%，其中企業383萬戶，增長近50%。改革前我國每天誕生近7000戶企業，改革后增加到1.05萬戶。外商投資企業經過2012年、2013年的下降后，止跌回升，增長了8.4%。二是進一步優化了產業結構，對現代服務業帶動作用明顯。新增企業中78%為第三產業，電子信息、科學研究等現代服務業占31%。三是新增加市場主體中94%為民營企業和個體工商戶，企業結構符合我國產業結構調整和優化的方向。四是創造更多就業機會，全國個體工商戶和私營企業吸納就業2.5億人，在經濟下行的壓力下，就業不降反增，對于穩定經濟發揮著重要的作用。

 張茅指出，“嚴管”營造了公平競爭的市場環境，成為促進經濟平穩增長的重要舉措。工商總局在改革中強化了信用在市場監管中的基礎作用。按照國務院《企業信息公示暫行條例》，制定了《企業公示信息抽查暫行辦法》《企業經營異常名錄管理暫行辦法》等配套文件，積極構建以信息公示、信用監管為核心的新型監管體系，建立企業守信機制，營造公平競爭的市場環境。同時，認真落實國務院關于促進市場公平競爭、維護市場正常秩序的有關政策，進一步加強了反壟斷和反不正當競爭執法工作，推動商標保護和注冊便利化工作取得新進展，加大對包括網絡購物在內的重點領域市場監管工作，加強了廣告市場監管工作。

 張茅強調，2015年工商總局要進一步推進登記注冊制度便利化，開展企業名稱登記管理改革，優化企業經營范圍登記方式，簡化企業注銷的流程。要加快市場準入管理模式創新，實施“先照后證”改革，落實好前置改后置審批項目。要推進政府公共服務效能的最大化，推進“三證合一”工作。要依法加強對企業的事中事后監管。要依托企業信息公示系統，抓緊建立小微企業的名錄，支持小微企業發展。要繼續支持自貿區在商事制度改革方面先行先試，總結好的經驗做法，在全國其他地方復制推廣。

 張茅強調，商事制度改革對于華人華僑、港澳臺同胞，對于外資企業與國內企業都是一視同仁的。工商總局將進一步放寬市場準入，進一步實施企業注冊便利化，營造更加良好的營商環境，為創業發展提供更為優質、便捷、高效、周到的服務。

 張茅還就新《消費者權益保護法》實施、開展反壟斷執法、推進海峽西岸經濟區建設、加強網購市場監管等問題回答了記者提問。