廣告法修訂增加資格罰信用懲戒

□本報記者余瀛波

全國人大常委會近日通過了新修訂的廣告法。新法明確，自今年9月1日起，對于嚴重的廣告違法行為，將增加資格罰及信用懲戒。對此，國家工商總局相關負責人透露，本月底，將啟用工商總局廣告數據中心，向地方派發案件線索，及時查處一批典型、惡劣虛假廣告案件。

廣告違法行為將記入信用檔案

新法明確和強化了工商機關及有關部門對廣告市場監管的職責職權。針對嚴重的廣告違法行為，如發布虛假廣告、利用廣告推銷禁止生產銷售的商品或者提供的服務等，新法不但增加了資格罰，即“吊銷營業執照、吊銷廣告發布登記證件”的行政處罰種類，同時還增加了信用懲戒，規定有關違法行為信息要記入信用檔案。

對此，國家工商總局相關負責人透露，工商總局將全面加強事中事后監管，建立大數據管理下廣告市場監管新體系。本月底，將啟用工商總局廣告數據中心，向地方派發案件線索，及時查處一批典型、惡劣虛假廣告案件。

該負責人表示，廣告監管執法是工商機關的重要職責。新修訂的廣告法賦予了工商部門廣告監管工作新任務，也提出了更高要求。工商總局將強化部門協作配合，切實發揮部際聯席會議制度作用，構建整治虛假違法廣告新常態化工作模式。

不得變相發布煙草廣告

總體上看，與現行法相比，修訂后的新廣告法，不僅在內容上有很大擴充，而且把很多原來比較原則的規定進一步細化，使之更加具體，可操作性也大大增強。

比如，新法明確了虛假廣告的定義和典型形態，著重解決廣大人民群眾關注的虛假違法廣告治理問題，明確規定廣告內容虛假及內容引人誤解均屬于虛假廣告，同時列明構成虛假廣告的具體情形，加大對虛假違法廣告的懲治力度。

值得注意的是，針對備受矚目的控煙問題，新廣告法明確，嚴控煙草廣告發布。禁止煙草廣告有利于遏制煙草消費，維護人民身體健康，根據我國履行《煙草控制框架公約》的需要，此次修法進一步規定禁止在大眾傳播媒介或者公共場所、公共交通工具、戶外發布，同時明確禁止利用其他商品廣告變相發布煙草廣告。

未滿十周歲不得代言廣告

商業廣告是未成年人特別是兒童重要的信息來源，如果對商業廣告不加以規范和引導，就會影響兒童各方面發展進而侵害兒童權益。因此，新法中還新增了關于未成年人廣告管理的規定。

新法明確:不得利用十周歲以下未成年人作為廣告代言人。不得在中小學校、幼兒園內開展廣告活動，不得利用中小學生和幼兒的教材、教輔材料等發布或者變相發布廣告。在針對未成年人的大眾傳播媒介上，不得發布醫療、藥品、保健食品、醫療器械、化妝品、酒類、美容廣告，以及不利于未成年人身心健康的網絡游戲廣告。

彈出廣告應確保一鍵關閉

為了規范互聯網廣告的發布行為，保護消費者合法權益，新法還明確規定，互聯網廣告活動也必須遵守廣告法的各項規定。針對廣告擾民問題，新法規定:未經當事人同意或請求，不得向其住宅，交通工具發送廣告，也不得以電子信息方式發送廣告。彈出廣告應當確保一鍵關閉。互聯網信息服務提供者對利用其平臺發布違法廣告的，應當予以制止。

對于廣播、電視、報刊等大眾傳播媒介的廣告發布行為，新法也強化了監管力度。比如新增規定:電臺、電視臺發布廣告應當遵守有關時長、方式的規定。大眾傳播媒介不得以介紹健康、養生知識等形式變相發布醫藥類廣告。廣播、電視、報刊發布違法廣告的，該媒體的主管人員與直接責任人員將受到處分。

8年查處廣告違法案37萬件

2014年，我國廣告年經營額達到5600億元，廣告市場總體規模居世界第二位。與此同時，我國廣告監管執法工作力度也在不斷加大。統計顯示，2007年至2014年，全國工商系統共查處各類廣告違法案件37萬件，罰沒款21.6億元。但由于利益驅動、誠信意識缺失等原因，虛假違法廣告仍然存在，廣告監管執法工作中也存在一些薄弱環節。

該負責人認為，此次廣告法的修訂，進一步完善了廣告監管法律制度，保障和規范行政主管部門職權的實施，提升了虛假違法廣告懲治力度，對構建文明誠信的廣告市場秩序具有極其重要的現實意義，對我國廣告市場將產生深遠的影響。

來源：//news.sina.com.cn/o/2015-04-28/065031769444.