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行政許可事項：外商投資企業設立、變更審批
一、行政許可內容
外商投資企業設立審批：
（一）中外合資企業（不含商業企業）
（二）中外合作企業（不含商業企業）
（三）外資企業（不含商業企業）
（四）外商投資商業企業
（五）外國投資者并購境內企業
1.股權并購
2.并購境內商業企業或并購后設立為商業企業
3.資產并購
4.以股權作為支付手段并購境內企業
（六）外商投資股份有限公司
1.設立外商投資股份有限公司
2.已設立的外商投資企業（中外合資經營企業、中外合作經營企業和外資企業）申請轉變為外商投資股份有限公司
3.內資股份有限公司申請轉變為外商投資股份有限公司
4.國有企業和集體所有制企業申請轉變為外商投資股份公司
5.股份有限公司通過向社會發行B股的方式，轉變為外商投資股份公司
外商投資企業變更審批：
（一）變更/增加經營范圍
（二）增加投資總額與注冊資本
（三）調低投資總額與注冊資本
（四）延長經營期限
（五）提前終止合同、提前解散企業
（六）修改企業合同、章程
（七）企業合并
（八）企業分立
（九）股東股權轉讓（變更）
（十）股東股權質押
(十一)企業遷移（遷入深圳）
（十二）企業遷移（遷出深圳）
（十三）本地企業在深圳/異地開設店鋪/國際貨運代理分支機構
（十四）異地企業在深圳開設店鋪/國際貨運代理分支機構
（十五）外商投資企業境內再投資設立企業
二、設定行政許可的法律依據
（一）《中華人民共和國中外合資經營企業法》（1979年7月1日第五屆全國人民代表大會第二次會議通過，根據1990年4月4日第七屆全國人民代表大會第三次會議《關于修改<中華人民共和國中外合資經營企業法>的決定》修正，根據2001年3月15日第九屆全國人民代表大會第四次會議《關于修改〈中華人民共和國中外合資經營企業法〉的決定》第二次修正）第三條、第十三條；
（二）《中華人民共和國中外合資經營企業法實施條例》（1983年9月20日國務院發布，1986年1月15日、1987年12月21日國務院修訂，根據2001年7月22日《國務院關于修改〈中華人民共和國中外合資經營企業法實施條例〉的決定》修訂，國務院令第311號）第六條、第十四條、第二十條、第二十一條、第九十條；
（三）《中華人民共和國中外合作經營企業法》（1988年4月13日第七屆全國人民代表大會第一次會議通過，根據 2000年10月31日第九屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議《關于修改〈中華人民共和國中外合作經營企業法〉的決定》修正）第五條、第七條、第二十四條；
（四）《中華人民共和國外資企業法》（1986 年 4 月 12 日第六屆全國人民代表大會第四次會議通過，根據2000年10月31日第九屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議修正）第六條、第十條、第二十條；
（五）《中華人民共和國外資企業法實施細則》（1990年10月28日國務院批準，1990年12月12日對外經濟貿易部發布，根據2001年4月12日《國務院關于修改〈中華人民共和國外資企業法實施細則〉的決定》修訂，國務院令第301號）第七條、第十六條、第十七條、第二十二條、第七十一條；
（六）《指導外商投資方向規定》（2002年2月11日國務院令第346號）第十二條；
（七）《國務院關于投資體制改革的決定》[ 國發〔2004〕20號附件：《政府核準的投資項目目錄》（2004年本）]第十二條。
三、行政許可數量及方式
無數量限制，符合條件即予許可。
四、行政許可條件
（一）中外合資經營企業
1.設立中外合資經營企業（以下簡稱合營企業），應當能夠促進中國經濟的發展和科學技術水平的提高，有利于社會主義現代化建設。
2.申請設立合營企業有下列情況之一的，不予批準：
（1）有損中國國家主權的；
（2）違反中國法律的；
（3）不符合中國國民經濟發展要求的；
（4）造成環境污染的；
（5）簽訂的協議、合同、章程顯屬不公平，損害合營一方權益的。
依據：《中華人民共和國中外合資經營企業法實施條例》第四條。
（二）中外合作經營企業
1.舉辦中外合作經營企業（以下簡稱合作企業），應當符合國家的發展政策和產業政策，遵守國家關于指導外商投資方向的規定；
2.申請設立合作企業，有下列情況之一的，不予批準：
（1）有損中國國家主權或者社會公共利益的；
（2）危及中國國家安全的；
（3）對環境造成污染損害的；
（4）有違反法律、行政法規或者國家產業政策的其他情形的。
依據：《中華人民共和國中外合作經營企業法實施細則》（1995年9月4日對外貿易經濟合作部令〔1995〕第6號）第九條。
（三）外資企業
1.設立外資企業，必須有利于中國國民經濟的發展，能夠取得顯著的經濟效益。國家鼓勵外資企業采用先進技術和設備，從事新產品開發，實現產品升級換代，節約能源和原材料，并鼓勵舉辦產品出口的外資企業；
2.申請設立外資企業，有下列情況之一的，不予批準：
（1）有損中國國家主權或者社會公共利益的；
（2）危及中國國家安全的；
（3）違反中國法律、法規的；
（4）不符合中國國民經濟發展要求的；
（5）可能造成環境污染的。
依據：《中華人民共和國外資企業法實施細則》第五條。
五、申請材料
外商投資企業設立審批：
（一）中外合資企業（不含商業企業）
1.設立合營企業的申請書（原件1份，合營各方法定代表人簽字、合營各方蓋章）；
*2.合營各方共同編制的可行性研究報告（原件1份，各營各方法定代表人簽字、合營各方蓋章）；
*3.合營各方訂立的合營企業合同（原件4份，合營各方法定代表人簽字、合營各方蓋章）；
*4.合營各方訂立的合營企業章程（原件4份，合營各方法定代表人簽字、合營各方蓋章）；
5.合營各方有效的身份證明：
（1）中方合營者：提交企業法人營業執照副本（復印件1份，中方合營者蓋章）；
（2）外國合營者：提交投資者所在國家的公證機關公證，并經我國駐該國大使館∕領事館認證的身份證明文件（復印件1份，核對原件）：
A.合營者為公司時，提交注冊登記證明（包括法定代表人證明）；
B.合營者為自然人時，提交有效的身份證明文件。
（3）香港、澳門或臺灣地區合營者：提交投資者所在地公證機構公證的身份證明文件（原件1份，證明文件需經相關機構轉遞）：
A.合營者為公司時，提交注冊登記證明（包括法定代表人證明）；
B.合營者為自然人時，提交有效的身份證明文件；
6.合營各方委派的合營企業董事長、副董事長、董事人選名單（原件1份）；
7.《名稱預先核準通知書》（復印件1份）；
*8.《外商（臺港澳僑）投資企業批準證書存根》（原件1份）；
*9.外國投資者或香港、澳門和臺灣地區投資者與境內法律文件送達接受人簽署的《法律文件送達授權委托書》（原件1份）；
*10.《關于安全生產經營的承諾書》（原件1份，合營各方法定代表人簽字、合營各方蓋章）；
11.特別情形需要提交的其它材料：
（1）對可能造成環境影響的項目，提交環保部門出具的相關批準文件（復印件1份，核對原件）；
（2）涉及行業主管部門前置許可的項目，提交相關部門核發的批準文件或經營許可證（復印件1份，核對原件）；
（3）經營酒店、賓館、餐飲、娛樂、房地產項目的，提交合法有效的場地（土地）使用證明（復印件1份）；
（4）投資者法定代表人委托他人簽署文件的，須提交有效的授權委托書（原件1份）及被委托人的身份證明（復印件1份）。
前列文件必須用中文書寫（第5項中（2）、（3）所列文件除外）；第2項、第3項、第4項、第6項所列文件可以同時報送合營各方商定的一種外文本。外文材料應當附中文譯文（投資者可自行翻譯并簽字蓋章加以確認；委托境內合法的翻譯公司、機構翻譯的，應附翻譯公司、機構的注冊登記證明）。
依據：《中華人民共和國中外合資經營企業法實施條例》第七條；《關于外商投資的公司審批登記管理法律適用若干問題的執行意見》（2006年4月24日國家工商行政管理總局、商務部、海關總署、國家外匯管理局聯合印發，工商外企字〔2006〕81號）第五條及本實施辦法。
（二）中外合作企業（不含商業企業）
1.設立合作企業的項目建議書（原件1份，合作各方法定代表人簽字、合作各方蓋章）；
*2.合作各方共同編制的可行性研究報告（原件1份，各作各方法定代表人簽字、合作各方蓋章）；
*3.合作各方訂立的合作企業合同（原件各4份，合作各方法定代表人簽字、合作各方蓋章）；
*4.合作各方訂立的合作企業章程（原件各4份，合作各方法定代表人簽字、合作各方蓋章）；
5.合作各方的資信證明文件（原件1份）；
6.合作各方有效的身份證明，如下：
（1）中方合作者：提交企業法人營業執照副本（復印件1份，中方合作者蓋章）；
（2）外國合作者：提交合作者所在國家的公證機關公證，并經我國駐該國大使館∕領事館認證的身份證明文件（復印件1份，核對原件）：
A.合作者為公司時，提交注冊登記證明（包括法定代表人證明）；
B.合作者為自然人時，提交有效的身份證明文件。
（3）香港、澳門或臺灣地區合作者：提交合作者所在地公證機構公證的身份證明（原件1份，證明文件需經相關機構轉遞）：
A.合作者為公司時，提交注冊登記證明（包括法定代表人證明）；
B.合作者為自然人時，提交有效的身份證明文件。
前列第（2）項、第（3）項合作者為自然人的，另須提交其個人履歷（原件1份）。
7.合作各方協商確定的合作企業董事長、副董事長、董事或者聯合管理委員會主任、副主任、委員的人選名單（原件1份）；
8.《名稱預先核準通知書》（復印件1份）；
*9.《外商（臺港澳僑）投資企業批準證書存根》（原件1份）；
*10.外國投資者或香港、澳門和臺灣地區投資者與境內法律文件送達接受人簽署的《法律文件送達授權委托書》（原件1份）；
*11.《關于安全生產經營的承諾書》（原件1份，合作各方法定代表人簽字、合作各方蓋章）；
12.特別情形需要提交的其它材料：
（1）對可能造成環境影響的項目，提交環保部門出具的相關批準文件（復印件1份，核對原件）；
（2）涉及行業主管部門前置許可的項目，提交相關部門核發的批準文件或經營許可證（復印件1份，核對原件）；
（3）經營酒店、賓館、餐飲、娛樂、房地產項目的，提交合法有效的場地（土地）使用證明（復印件1份）；
（4）投資者法定代表人委托他人簽署文件的，須提交有效的授權委托書（原件1份）及被委托人的身份證明（復印件1份）。
前列文件必須用中文書寫（第5項和第6項中（2）、（3）所列文件除外）；第2項、第3項、第4項、第7項所列文件可以同時報送合作各方商定的一種外文本。外文材料應當附中文譯文（投資者可自行翻譯并簽字蓋章加以確認；委托境內合法的翻譯公司、機構翻譯的，應附翻譯公司、機構的注冊登記證明）。
依據：《中華人民共和國中外合作經營企業法實施細則》第七條；《關于外商投資的公司審批登記管理法律適用若干問題的執行意見》第五條及本實施辦法。
（三）外資企業（不含商業企業）
*1.設立外資企業申請書（原件1份，投資者法定代表人簽字、投資者蓋章）；
*2.可行性研究報告（原件1份，投資者法定代表人簽字、投資者蓋章）；
*3.外資企業章程（正本4份，投資者法定代表人簽字、投資者蓋章；兩個或者兩個以上投資者共同申請設立外資企業，另須提交投資者簽訂的合同副本原件1份）；
4.外資企業法定代表人（或者董事會人選）名單（原件1份）；
5.投資者的資信證明文件（原件1份）；
6.投資者有效的身份證明，如下：
（1）外國投資者：經投資者所在國家的公證機關公證，并經我國駐該國大使館∕領事館認證的身份證明文件（復印件1份，核對原件）：
A.投資者為公司時，提交注冊登記證明（包括法定代表人證明）；
B.投資者為自然人時，提交有效的身份證明文件。
（2）香港、澳門或臺灣地區投資者：經投資者所在地公證機構公證的身份證明文件（原件1份，證明文件需經相關機構轉遞）：
A.投資者為公司時，提交注冊登記證明（包括法定代表人證明）；
B.投資者為自然人時，提交有效的身份證明文件。
7.《名稱預先核準通知書》（復印件1份）；
*8.《外商（臺港澳僑）投資企業批準證書存根》（原件1份）；
*9.外國投資者或香港、澳門和臺灣地區投資者與境內法律文件送達接受人簽署的《法律文件送達授權委托書》（原件1份）；
*10.《關于安全生產經營的承諾書》（原件1份，投資者法定代表人簽字、投資者蓋章）；
11.特別情形需要提交的其它材料：
（1）對可能造成環境影響的項目，提交環保部門出具的相關批準文件（復印件1份，核對原件）；
（2）涉及行業主管部門前置許可的項目，提交相關部門核發的批準文件或經營許可證（復印件1份，核對原件）；
（3）經營酒店、賓館、餐飲、娛樂、房地產項目的，提交合法有效的場地（土地）使用證明（復印件1份）；
（4）投資者法定代表人委托他人簽署文件的，須提交有效的授權委托書（原件1份）及被委托人的身份證明（復印件1份）。
前列文件必須用中文書寫（第5項和第6項中（2）、（3）所列文件除外）；第2項、第3項、第4項所列文件可以同時報送投資各方商定的一種外文本。外文材料應當附中文譯文（投資者可自行翻譯并簽字蓋章加以確認；委托境內合法的翻譯公司、機構翻譯的，應附翻譯公司、機構的注冊登記證明）。
依據：《中華人民共和國外資企業法實施細則》第十條；《關于外商投資的公司審批登記管理法律適用若干問題的執行意見》第五條及本實施辦法。
（四）外商投資商業企業
*1.設立外商投資商業企業申請書（原件1份，投資者法定代表人簽字、投資者蓋章）；
*2.投資各方共同簽署的可行性研究報告（原件1份，投資者法定代表人簽字、投資者蓋章）；
*3.投資者訂立的合同、章程（原件各4份，投資者法定代表人簽字、投資者蓋章；外商獨資商業企業無需提交合同，但兩個或者兩個以上境外投資者共同申請設立的，須提交投資者簽訂的合同副本原件1份）；
4.投資者的資信證明（原件1份）；
5.投資各方有效的身份證明，如下：
（1）中方投資者：提交企業法人營業執照副本（復印件1份，中方投資者蓋章）；
（2）外國投資者：提交投資者所在國家的公證機關公證，并經我國駐該國大使館∕領事館認證的身份證明文件（復印件1份，核對原件）：
A.投資者是公司時，提交注冊登記證明（包括法定代表人證明）；
B.投資者是自然人時，提交有效的身份證明文件。
（3）香港、澳門或臺灣地區投資者：提交投資者所在地公證機構公證的身份證明文件（原件1份，證明文件需經相關機構轉遞）：
A.投資者是公司時，提交注冊登記證明（包括法定代表人證明）；
B.投資者是自然人時，提交有效的身份證明文件。
6.投資各方經會計師事務所審計的最近一年的審計報告（復印件1份，自然人投資者及成立不滿1年的企業投資者免予提交）；
7.中方投資者以國有資產投入到中外合資、合作商業企業的，提交相關國有資產的評估報告（原件1份）；
8.擬設立外商投資商業企業的進出口商品目錄（投資者自行以A4紙打印，原件1份；經營范圍不涉及進出口業務的無需提交）；
9.擬設立的外商投資商業企業董事會成員名單及投資各方董事委派書（打印，原件1份）；
10.《名稱預先核準通知書》（復印件1份）；
*11.《外商（臺港澳僑）投資企業批準證書存根》（原件1份）；
*12.外國投資者或香港、澳門和臺灣地區投資者與境內法律文件送達接受人簽署的《法律文件送達授權委托書》（原件1份）；
*13.《關于安全生產經營的承諾書》（原件1份，投資者法定代表人簽字、投資者蓋章）；
14.特別情形需要提交的其它材料：
（1）擬開設店鋪的另須提交擬開設店鋪所用土地的使用權證明文件及（或）房屋租賃協議（復印件1份）；
（2）涉及行業主管部門前置許可的項目，提交相關部門核發的批準文件或經營許可證（復印件1份，核對原件）；
（3）投資者法定代表人委托他人簽署文件的，須提交有效的授權委托書（原件1份）及被委托人的身份證明（復印件1份）。